2015年全市工业和信息化工作情况及
2016年工作安排意见的报告
市经信委主任 张乙明
（2016年1月4日）
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、工信部全国工作会议精神，全面落实市委十一届十次全会暨全市经济工作会议具体部署，按照省、市工作要求，总结2015年和“十二五”时期工业和信息化工作，分析当前形势，研究“十三五”时期工作思路和重点任务，安排部署2016年工作。下面，我代表市经信委向大家报告工作。
一、2015年和“十二五”时期工作回顾
2015年是“十二五”的收官之年。在东北工业经济整体低迷的背景下，自2014年8月份以来，全市工业经济明显开始下行。到2015年一季度，全市规模以上工业经济增速降至近年来的最低点。在严峻的挑战面前，全市工业和信息化系统深入贯彻落实市委市政府的决策部署，迎难而上，主动作为，抓创新、走企业、解难题、破瓶颈，以问题为导向，采取一系列有针对性措施，千方百计稳增长，全力以赴调结构，有效遏制工业经济下行走势。2015年4月份以后，降幅逐月收窄，工业经济运行呈现积极向好的态势。工业中占比较大的石化、造船、装备制造等产业结构调整步伐加快，产业链逐步拉长，产业集群持续壮大，对全市的稳增长发挥了重要作用。集成电路、储能装备、新能源汽车等新兴产业加快发展，为工业经济发展增添了新的动力。稳增长成效明显，工业经济基本面保持平稳。实现了“十二五”圆满收官，为“十三五”顺利开局奠定了坚实基础。
2015年主要工作如下：
（一）全力破解企业发展难题。过去的一年是我市工业发展极为艰难的一年。面对困难和挑战，全市上下顶住下行压力，采取了一系列重要措施，确保工业经济平稳运行。年初迅速出台了《关于支持企业创新和发展的政策措施》，形成了25条有针对性的政策举措，全面释放企业发展活力，受到企业的普遍欢迎。着力解决影响企业发展的90余个历史遗留问题；多次召开部门协调会议，已成功解决58个难度较大的问题，实现了锦源石化、钧瑞化工等17户企业纳入统计，预计全年新增产值110亿元。积极为企业争取政策资金支持。解决了企业申报首台（套）重大技术装备保险补贴增补目录问题；推动大连出口轴承产品质量安全示范区顺利通过省级验收；协调开展清理涉企收费工作，预计全年为企业减负近10亿元；协调企业直供电用电价格，为大石化、固特异等4户企业减负8000万元；在全市共推广新能源汽车5265辆。全年累计获得国家产业振兴与技术改造、工业强基示范工程扶持资金1.12亿元，下达市工业和信息化发展资金3.5亿元。开展“走企业、解难题”活动，对全市425户工业企业进行“一对一”帮扶。经信委4个工作组分片包干深入企业，重点解决了一汽发动机66千伏供电、中车旅顺基地供电工程建设等长期困扰企业发展的难题。制定了《大连市处置电网大面积停电事件应急预案》以及大连市核事故应急两个专项预案。按照市委、市政府的统一部署，成立市经信委行政审批办并进驻行政服务大厅，共梳理85项行政职权，下放6向行政职权，取消1项行政职权，提高了服务企业的效率和效益。
（二）投资与创新效果明显。充分发挥有效投资对工业经济的拉动作用，全年实现工业项目总投资1600亿元。重点推进一批重大项目建设。恒力石化PTA第三条生产线投产，全年新增产值100亿元。红沿河核电4号机组试运行，预计新增产值30亿元。汽车年生产整车19万辆，奇瑞新瑞虎5下线，产销两旺；东风日产新逍客市场前景看好；黄海瑞途纯电动轻型客车下线并投放市场；华晨大连专用车实现了从无到有、从小到大的可喜发展态势，目前已形成涵盖军用警用、应急保障、高端医疗、机场和工程运输等8大系列产品，预计2015年实现销售收入50亿元。比克动力电池一期、亚太电子印刷电路板项目、科利德电子气体生产线、大冢制药输液软袋等一批项目建成投产。中车集团旅顺基地项目、一重石化装备基地等一批在建大项目进展顺利。恒力石化炼化一体化项目开工建设。华为在大连投资近亿元的软件服务云平台一期项目进展顺利。推进紫光集团、文思海辉等产能疏解对接工作，目前已取得积极进展。
大力实施创新驱动战略，企业创新能力显着增强。重工起重自主研制的世界最大宝钢集团湛江钢铁520吨钢包回转台完成交付；专门为500米口径球面射电望远镜研制配套馈源索驱动系统，开创国际先例；设计成功国内悬臂最长的堆取料机，回转半径达到65米；设计的7米焦炉热负荷试车成功，达到世界领先水平。大机床国产高速精密机床首次批量应用于航天高端制造领域；为国内汽车制造行业提供了45%以上的高档缸体、缸盖加工生产线；双刀架薄壁套专用数控车床已经超过俄罗斯同类产品的水平。瓦轴生产的地铁轴箱轴承已成功运用到国内地铁车辆上，研发的高速线材轧机（120m/s）轴承打破了国外企业在该领域的高端技术垄断。一重加氢承制的超大型压力容器填补国内多项技术空白。大连四达承担的国家智能制造装备发展专项“大飞机装配数字化车间”顺利通过国家验收。海洋工程逐步掌握核心技术形成总包能力，半潜式钻井平台在自主设计领域处于国内领先地位。高技术船舶在LNG船、LPG船、万箱以上大型集装箱船以及节能环保型船舶领域取得突破。中国华录成功研发的大容量蓝光存储系统填补国内空白。环宇移动研发的“全制式一体化移动通信终端管控系统”处于国内领先水平。
（三）新兴产业加快发展。全力抢占新兴产业发展制高点，增强工业发展活力。确定高端集成电路及新一代储能技术为我市新兴产业优先发展方向，出台《促进集成电路产业发展的实施意见》。英特尔增加投资55亿美元升级大连工厂，打造世界最先进的“非易失性存储器”芯片制造基地，进一步增强我市集成电路产业影响力。与北京集成电路设计产业基地签约合作，加快集成电路设计公共技术平台建设。硅展科技无线充电芯片技术进入可穿戴设备领域。佳峰电子成功引入韩国集成电路装片机设备生产技术。航天集团易迅科技与维德集成电路合作进行智能图像识别芯片和系统开发。融科储能在全钒液流电池储能技术开发和产业化方面取得重大突破，成为该领域的全球领先企业。与中国华录、华为、阿里巴巴等签订战略合作协议，助力智慧产业发展。培育大连北斗地基增强系统项目、香港领盛集团“开源之星”等一批新一代信息技术项目。软件和信息技术服务业保持快速发展态势，中国软件名城创建工作持续推进。华信、英特仿真等一批软件企业发展活跃。大连云计算公共服务平台开通运行，将促进我市云计算、大数据产业快速发展。在核电装备领域，三代核电CAP1400、“华龙一号”蒸汽发生器、核级泵阀和四代核电快堆压力容器、主泵等设备研制进展顺利。
（四）推出支持民营经济发展新举措。设立规模50亿元育龙中小企业发展基金，为19家企业提供2.98亿元信贷周转资金用于过桥贷款，积极推动100户省创新型中小企业做优做强。全年新认定中小企业“专精特新”产品76项，认定市级以上创新成果35项，4家企业入选中国中小企业创新100强。全年培育销售收入超10亿元民营企业集团29家，5家企业入选中国企业500强，2家企业入选中国制造业500强，8家企业入选中国服务业500强。积极推动中国方舟“走出去”公共服务平台建设，建成千个海外服务网点，引导1000户中小企业沿“一带一路”开拓市场。全年推进企业间配套对接20余次，先后组织600多户企业参加2015中国绿公司年会、第十二届中国中小企业博览会等多项配套对接活动，帮助80余家小微企业享受政府采购政策。积极实施融资促进行动，为企业解决担保贷款285亿元。开展扶助小微企业专项行动，创建“大连中小民营”微信平台，成功举办“双创”活动周，先后开展创业实战特训等系列培训125班次，培训创业者7500人。利用“96366”法律服务平台，为企业提供法律援助和免费培训。积极推进创业基地、创业咖啡厅、创业工坊和蚂蚁创客等众创空间发展，为创业者提供优质高效服务。新认定中小企业创业基地9个，中小企业公共服务平台5个。
（五）城市智慧化建设扎实推进。出台《推进城市智慧化建设工作的意见》，启动智慧城市顶层设计。推进电子政务云数据中心和法人数据库建设，与腾讯、中兴、华录等国内知名企业签订智慧城市战略合作框架协议。加快提升城市信息基础设施水平，全市家庭光纤入户改造工作全面完成，家庭光纤宽带网络接入覆盖能力超过230万户，城市住宅光纤化建设与改造进度处于国内领先水平。建成4G基站6500余个，全市各城区及高铁路段已实现4G信号全覆盖，4G用户数达287万。智慧化应用建设全面开展，“智慧商圈”免费WIFI实现30余个商场全面覆盖；“全民付”便民缴费终端在全市已布放1000余台，实现交易3.67万笔；智慧房产重点项目“易居宝”房屋置换公共交易平台年度成交累计金额4.9亿元；大连智慧城市市民体验中心正式启用。大连理工大学超级计算中心的计算能力达到350万亿次，性能居于国内一流、东北前列。
全面推进两化融合工作。华锐重工、大连供电两家企业被评为辽宁省两化融合体系优秀案例。道依茨一汽大柴的刀具物联网管理系统、美罗药业的设备智能管控系统和獐子岛智能海洋牧场监控等项目在国内同行业领先。奇瑞汽车积极打造智能工厂，实现整车直行率提升5%以上，日产量提升30%。大冶轴在风电精密分厂打造数字化车间，实现生产可视化、智能化管理。“中国轴承交易”、“大连服装纺织电子商务”等公共服务平台陆续上线运行。中国轴承交易平台注册会员已超过2000家，累计交易额已突破亿元大关。
首次在医疗行业开展个人信息保护试点工作；积极拓宽我市电子认证应用范围，2015年新发放数字证书5万余张，其中一证通3万余张。加强无线电执法工作，提升无线电监测能力，做好无线电安全保障工作，网络监测站开机4600小时；查处黑广播电话33部；处理无线电干扰43起。圆满完成全国无线电频率使用情况核查专项工作。
（六）产业国际化合作不断深化。积极响应国家“一带一路”战略，组织中车集团、大机床等我市主要装备制造企业包装合作项目赴白俄罗斯、哈萨克斯坦等中亚国家进行专题推介取得成效；大连广盛元集团与哈萨克斯坦签订投资建设轨道交通产业园协议。固特异追加投资4.85亿美元，新增产能460万条高性能子午线轮胎，并在大连建设了亚洲地区唯一的技术中心。松下集团与大连企业之间的合作全面深化，与冰山、中国华录、辽无二签署长期战略合作协议，并全面启动新能源汽车动力电池项目。推动并购海外科技型企业项目，大连派思投资并购挪威燃气轮机项目、美罗药业并购美国制药公司项目等6个并购项目顺利完成，投资总额超过6000万美元，实现与国外先进技术和管理的快速融合，增添了企业发展后劲。
（七）工业生态文明建设成效明显。出台《大连市2015年工业节能降耗低碳发展实施方案》，编制《大连市新能源和节能环保产业发展三年行动计划》，促进全市新能源和节能环保产业跨越发展。大力发展工业循环经济，全面推行循环生产方式，促进资源综合利用，推动机电产品再制造，支持尾气回收节能技术开发和应用等工业循环经济重点项目建设。推进钢铁、化工、水泥等行业全流程绿色改造，促进生产过程协同处理城市及产业废弃物，引导企业绿色生产和绿色消费。全年完成淘汰在用低效电机2.21万千瓦，推广高效电机3.05万千瓦，实施电机系统节能技术改造2.07万千瓦。对94户重点用能企业实施节能监察，对35户企业实施节能检测，提出节能整改措施50多条，年可节能1.5万吨标准煤，有效地推进企业依法节能、科学节能。
（八）成功举办第26届大连服博会。各类意向交易额比往届有大幅度增长，参展企业规模和参展品牌数量均创历史最佳水平。BV、普拉达等7个国际一线品牌在展会上集中亮相，吸引国际参展品牌数量达到154个，加上国内品牌共计454个。成功实现“借会招商”，法国、意大利、日本、韩国、香港等国家和地区的代表云集大连，签订服装纺织类订货及各领域合作合同1000余项。国家面料馆成功落户大连；成功签订了8项重大合作协议；推出了“六大中心、一大联盟基地”。有力促进大连市服装产业从出口加工为主转向创新设计引领、建立自主品牌群体、高质量缝制加工、电商化营销发展的新模式。
（九）加强规划引领，统筹谋划“十三五”。一是组织编制《中国制造2025大连行动计划》，重点围绕新一代信息技术、高档数控机床和机器人、新能源汽车等12个重点领域，实施制造业创新中心建设、工业强基、智能制造、高端装备创新、绿色制造、质量品牌提升等六大工程，以引领未来十年全市制造业创新发展。成立制造强市建设领导小组，统筹领导全市制造业发展；会同大连理工大学设立制造强市专家咨询委员会，为领导小组决策提供科学技术支撑。二是组织编制《大连市工业和信息化“十三五”发展规划》及装备制造、交通运输装备制造、电子信息和软件、原材料、消费品、民爆等各行业子规划，科学设置发展目标，突出创新驱动与投资拉动作用，打造大连工业新优势。
同志们，五年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们积极应对复杂多变的国内外经济形势，科学认识新常态，准确把握新常态，主动适应新常态，紧紧抓住新一轮振兴和金普新区获批形成的历史性机遇，满怀信心，攻坚克难，科学谋划，以良好的精神状态和工作作风，采取有力措施，推动工业强市建设迈上新的台阶，全市工业发展取得了显着成绩。在此，我代表市经信委向奋战在全市工业和信息化战线的广大干部职工，向有关部门和社会各界，向老领导老同志，表示衷心的感谢和诚挚的敬意。
“十二五”时期是全市工业发展史上十分重要的五年。特别是党的十八大以来，全市工业结构调整和转型升级取得重大成就，工业和信息化相互融合发展，综合实力不断提升，取得了许多不同寻常的成绩。
——产业结构调整取得新突破。五年来，石化领域改变了“有油头、无化尾”的局面，炼油能力达到3050万吨，位居全国第一；PTA产能达到1200万吨，成为全球最大的PTA生产基地；长兴岛石化产业基地获国家批准，加快建设世界级石化产业基地。我市企业研制的高速精密机床和智能制造生产线成功步入航空航天、核工业和军工领域，部分设备打破我国长期依赖进口的局面；大机床主导产品成功转型，数控化率达70%以上，步入世界机床行业前列。大力发展城市轨道交通产品，电力机车逐渐成为主导产品，并开始在市场上崭露头角。随着东风日产、奇瑞、黄海、华晨、比亚迪、一汽大客等六大整车企业在连的快速发展，以整车为龙头的汽车产业集群逐步形成规模。
——新兴产业发展态势旺盛。五年来，先进装备制造、新能源装备、新材料等10个战略性新兴产业重点领域呈现快速增长态势。形成了以一重加氢、深蓝泵业、大高阀门、宝原核设备等为代表的新一代核电装备制造企业群，涌现出富鼎碳素、怿文新材料、兆科生物、正大能源等100余家新兴企业；比亚迪纯电动客车项目提前达产，大连电机的电动车交流异步电机、罗宾逊充电桩等零部件生产企业迅猛发展。以云计算、大数据、移动互联网等新技术为主导的新兴业态成为软件和信息技术服务业发展的新亮点。电子信息制造业领域把培育发展集成电路、新一代信息通信设备、新型元器件等作为发展重点，产业规模连续多年保持东北地区行业龙头地位。
——民营中小经济活力显着增强。五年来，全市民营经济呈现出持续、健康的发展态势，现已成为支撑大连城市经济建设的重要力量，是“两先区”建设和科技创新的主力军。全市民营经济实现增加值由“十一五”末的3220亿元增至2015年的4834亿元，年均增长8.5%。从规模工业上看，国有及控股企业、民营企业、外商控股企业产值比重由“十一五”期末的,33:42:25发展为“十二五”期末的25:56:19，民营工业产值比重增加14个百分点，有力地拉动了全市经济的快速健康发展。
——产业集群建设提质增效。五年来，全市产业集群规模迅速提升，19个省重点产业集群中有18个年销售收入超100亿元；金普新区装备制造、大孤山石油化工、瓦房店轴承等3个产业集群年销售收入超过500亿元；高新区软件和信息技术服务产业集群年销售收入超过1000亿元。全市产业集群的高端化和品牌化成效突出，大连湾临海装备、金普新区电子信息、高新区软件和信息技术服务、瓦房店轴承、金普新区智能装备五个集群先后被确定为国家新型工业化产业示范基地。登沙河产业区申报“军民融合”国家新型工业化产业示范基地通过工信部评审。
——智慧城市建设成效显着。五年来，我市先后荣获国家三网融合试点城市、智慧城市试点示范城市、信息消费试点示范城市、“宽带中国”示范城市、信息惠民试点城市和基于云计算的电子政务公共平台试点示范城市、数字家庭应用示范产业基地等称号。实现了信息基础设施建设历史突破，城市智慧化重点工程建设便民效应凸显，智慧产业不断发展壮大，区域智慧化建设取得明显成果。
——工业创新能力明显增强。五年来，累计实施了万余项企业技术创新项目，完成新产品开发近8000项，市级以上企业技术中心总户数达到155户。企业自主创新能力显着增强，光洋科技自主研发制造的五轴立式加工中心打入航空航天领域，并出口德国。一重加氢率先实现核反应堆压力容器批量化制造。海洋工程经过多年培育已成为国内最大研制生产基地。四达高技术研制的“飞机壁板爬行制孔机器人”为我国航空航天事业国产化进程提供了重要装备，得到国家肯定。
——工业绿色发展卓有成效。五年来，全市工业建立健全了管理、监察、服务“三位一体”的节能体系，严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度，大力推进重点用能企业绿色低碳改造，“万家企业”节能低碳行动取得显着成效。提前两年完成“十二五”淘汰落后产能目标任务。全市单位工业增加值综合能耗比“十一五”末降低21%，年均降低4.6%。
总体看，在市委、市政府的正确领导下，我们圆满完成了“十二五”确定的任务。但是我们也清醒地认识到，当前工业经济减速还没有完全触底，下行压力依然较大。工业和信息化工作仍存在诸多不足和亟待解决的问题，主要有以下几点：一是工业经济结构没有得到全面优化。我市工业结构以重化工为主，产业产品结构单一，新兴产业发展规模不足，容易受国内外大环境影响。二是工业出口持续下滑。受国际市场需求大幅度下滑和汇率波动影响，我市工业出口比重仅达到18%左右。特别是对我市农产品、水产品及轻纺机电等主要出口产品生产影响幅度较大。三是新增量拉动不足。“十二五”期间新竣工投产项目不足，难以弥补工业经济下行形成的缺口。四是非经济因素的影响。自“十二五”末以来，部分地区按要求陆续开始做实经济数据，一些停产、半停产以及当期未达到规模以上的企业逐步被清理出库，对我市工业经济数据影响较大。五是部分传统行业产能过剩问题凸显。尤其是2014年以来，部分行业亏损面扩大，企业利润下降较多，企业生产经营困难加大。六是智慧城市建设有待升级。这些问题必须引起高度重视，在今后工作中切实加以解决。
二、“十三五”时期和2016工作安排
“十三五”是大连工业转型升级发展的关键阶段。我市工业仍处于大有作为的重要战略机遇期，我们要加深对经济新常态的认识和理解，充分认识存在的深层次矛盾，做好打持久战的准备，坚定信心，锐意改革，强化体制动力和内生动力。尤其要正确处理好稳增长与调结构相平衡、培育新兴产业和改造传统产业并进的关系；要坚持做好需求牵引与供给优化并举、自主发展与开放合作的有机结合。立足当前，着眼长远，高水平、高质量编制好“十三五”规划和“1+X”体系，切实将《中国制造2025大连行动计划》变成实际行动，以信息技术和信息产业为先导，加快大连工业转型升级，全面提升大连工业核心竞争力。
“十三五”全市工业和信息化发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，加快实施《中国制造2025大连行动计划》，充分利用国内国外两种资源、两个市场，顺应“互联网+”发展趋势，以构建现代产业体系和实现新型工业化为目标，以创新发展为内生动力，以提质增效为核心，以两化深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，持续壮大主导产业，改造提升传统优势产业，大力培育战略性新兴产业和生产性服务业，推动工业发展网络化、智能化、绿色化和服务化，打造工业竞争新优势。
“十三五”时期的重点任务是：
——现代工业体系基本建成。到2020年，工业经济增长与全市经济总量增长相匹配。产业结构进一步优化，高端装备制造业主营业务收入占装备制造业比重显着增加，战略性新兴产业产值占制造业比重大幅上升。生产性服务业发展水平明显提升。
——自主创新能力显着提升。到2020年，规模以上工业企业技术开发费支出占主营业务收入比重达到1.3%以上。市级以上企业技术中心达到200户。全市完成新产品开发8000项，其中达到国际先进水平新产品占10%。完成产学研合作项目1000项。突破和掌握一批具有明显带动作用的核心关键技术和产品；形成若干国际知名品牌产品。
——智慧城市全面建成。到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，光纤覆盖率达到100%，第三代移动通信用户普及率达到98%。全市有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视用户比例达到95%。交通诱导系统覆盖主城区和先导区，公交电子站牌覆盖全市60%以上的公交线路。实现民生服务智慧化建设全面升级，两化融合水平显着提高，重点骨干企业信息技术综合应用水平达到国际先进水平，规模以上工业企业生产装备的智能控制技术普及率达到90%。
——产业布局更加优化。按照突出差异性功能定位和提升工业园区集约化发展水平的要求，优化全市重点产业园区布局，提高园区承接高新技术重点项目的能力。加快中心城区石油、热电等重点污染企业搬迁改造步伐。推动工业园区与毗连的各类服务业集聚区、生活居住区互动发展。
2016年是“十三五”开局之年，也是大连工业开始新一轮振兴发展的关键一年。2016年工作思路是：全面贯彻落实市委十一届十次全会暨全市经济工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，立足制造强市建设，启动《中国制造2025大连行动计划》，积极实施创新与投资“双轮驱动”，着力打造长兴岛国家级石化产业基地和金普新区智能制造与电子信息“两大增长极”。以稳定经济增长、调整产业结构、壮大新兴产业为中心任务，大力实施“一业一策”，重点推进制造业创新中心建设等六大工程，力争在海洋工程装备及高技术船舶等十二大重点领域实现新突破，实现“十三五”良好开局，打造大连工业升级版。
为完成上述工作任务，要重点抓好以下十项工作。
（一）全力确保工业经济平稳运行。一是把稳增长放在更加突出位置。稳增长是基础，是关键，只有把工业增长稳定在合理区间，才能支撑工业经济平稳运行。要一手抓政策落地，一手抓优化存量。认真落实关于支持企业创新和发展的25条政策措施，释放企业活力，力争取得实效。加大优化存量力度，按照“一业一策”的调整理念，分行业稳增长，做好“一对一”帮扶工作，切实解决企业生产经营中的实际困难，做好精准帮扶，稳定运行。二是狠抓供给质量和效益。抓好供给侧改革，以质量和效益为中心，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。全力做优增量，坚持投资与创新并举。通过投资拉动，积极推动长兴岛国家级石化产业基地建设，实现工业对整个经济总量增速的强劲带动作用；通过创新驱动，加快国家级金普新区建设，改善投资环境，提高经济活力，壮大金普新区装备制造业和电子信息产业，做大做强金普新区经济总量。三是下大力气淘汰过剩产能。要坚持去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板，通过主动减量置换和处理好“僵尸企业”等措施，加快退出一批无效和落后产能，加快产品升级换代，以新要素新技术新模式创造出新产品新业态新产业。四是着力加强经济运行监测，密切跟踪大宗产品价格走势，做好经济预警分析。对工业投资项目分门别类，加强跟踪协调，确保按期推进。
（二）大力实施工业智能绿色改造升级。当前，我国传统产业对工业增长的贡献近90%。我市传统产业的比重依然较大，是工业结构调整的主战场，必须把传统产业改造升级摆在更加突出的位置。要全面落实国家和省市关于优化产业布局和结构调整的各项政策措施，积极争取中央工业企业结构调整专项奖补资金，扎实推进《中国制造2025大连行动计划》，分业施策，促进装备制造业向高端化发展。一是加快推进智能制造工程。加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，开展智能制造试点示范建设工程，全面提升制造业产品、装备、生产、管理和服务的智能化水平。二是加快推进绿色制造工程。围绕重点行业和重点能耗企业，应用先进节能环保技术，加快制造业绿色化改造。大力发展绿色制造产业，鼓励发展节能环保装备产业，提高资源综合利用率，推进机电产品再制造，实现规模化、产业化发展。三是加快推进工业强基工程。重点推进“四基”研发能力提升，核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料推广应用及工程化和产业化。四是落实国家服务型制造三年行动计划，大力发展工业设计、信息技术服务等生产性服务业，拓展新业态，探索建立开放式创新平台，逐步实现由生产型制造向服务型制造转变。
（三）培育壮大战略性新兴产业。加大对我市优势战略性新兴产业扶持力度，促进我市战略性新兴产业向高端化规模化发展。要重点推动软件和信息技术服务业转型升级，全力促进高端化发展。以中国软件名城建设为引领，深入实施软件创新中心成长计划，积极培育一批有自主创新能力的龙头骨干企业。瞄准工业软件、云计算、大数据等重点领域，推动新兴技术的自主研发应用。促进软件服务云等一批重点平台建设，全面提升我市软件和信息技术服务业产业竞争力。深入实施《促进集成电路产业发展的实施意见》，研究设立半导体产业发展基金，支持无线射频识别芯片、智能家居芯片等一批具有自主知识产权的集成电路产品快速占领市场。推动紫光集团建设微电子产业园，全力促进集成电路产业升级。出台《储能产业发展实施意见》，力争以融科储能等骨干企业为依托，抢占储能新技术产业发展制高点。发挥我市在储能技术上的基础和领先优势，加快建设普湾新区全钒液流电池储能装备和花园口功能性材料两个产业化基地。加大支持力度，推动储能产业及风电等相关产业加快发展。
（四）深入实施创新驱动战略。全面提升创新能力，围绕造船、轴承、智能制造等领域创新发展的共性技术需求，建设一批制造业创新中心，实施一批创新工程。推动创新体系建设，加快建立以企业为主体，政产学研用相结合的创新体系。充分发挥各类协同创新联盟的作用，开展重点产品研发，攻克一批对提升产业竞争力具有重要影响和带动性强的关键技术。支持产品创新，贯彻落实《大连市工业企业技术创新项目计划》。积极营造有利于创新的政策环境和制度环境，加快形成以创新为主要引领和支撑的工业经济体系和发展模式。
（五）加快重点工业项目建设。牢牢把握重点项目在工业经济发展中的支撑作用。加紧推进国家级长兴岛石化产业基地、松木岛精细化工园区建设，加快海业石化海水循环综合利用产业基地项目建设进度，推动长兴岛中石油炼化、恒力石化产业园三期及聚酯园等项目尽早开工建设，提高工业增量，促进大连工业迈上新台阶。重点推进一重大连石化装备基地、中车集团旅顺基地、华晨专用车基地等项目建设。推动奇瑞二期、东风日产二期早日开工。加快崇达电路特制电路板、龙宁科技彩色液晶产业化等项目建设进度，着力发展信息通信设备、应用电子、数字视听等重点产业板块。
（六）大力发展中小民营经济。实施“育龙计划”，充分发挥大连育龙中小企业发展基金作用，进一步拓展在经济运行、创新创业领域的应用，推动银团广泛合作，扩大服务领域范围，培育壮大一批创新型中小企业。重点开展民营中小企业“创新、创业”专项活动，按照大众创业、万众创新的总体布局，着力抓好企业的核心技术研发，建设完成企业牵头、政府引导、高校和科研院所共同参与的技术创新体制。支持民营中小企业服务体系建设，加大对用于创新创业和招商引资的扶持力度。改善民营企业经营环境，打破限制民营经济发展的体制机制障碍，使民营企业成为推动创新创业的重要力量。通过进一步简政放权，降低创业门槛。全面实施涉企收费清单管理，进一步减轻企业负担。创新金融服务模式，引导企业多渠道融资。实施质量品牌提升工程，大力培育中高端消费品品牌，重点培育服装纺织、海产品等我市知名品牌，以提升区域整体品牌影响力。利用中国方舟“走出去”公共服务平台，引导企业抱团走出去发展，有力提升我市民营企业的国际化水平。
（七）深入推进城市智慧化建设。贯彻落实推进城市智慧化建设工作意见，完成顶层设计。实施“宽带中国”战略，促进信息基础设施升级改造。加快电子政务云计算中心建设步伐，实现信息共享，解决“信息孤岛”问题，力争信息惠民工程取得实效。加强与国内知名互联网企业开展战略合作，加快建设智慧交通、智慧卫生、智慧教育、智慧旅游等应用系统，建设我市移动终端“城市服务”入口。促进信息化和工业化深度融合，深入开展百户企业信息化应用示范。加快推进三网融合业务创新和产业发展，完善大连信息安全公共服务平台，进一步加强全市网络安全保障体系建设。
（八）加强国际交流与合作。一是加大招商引资力度。重点围绕战略性新兴产业完善产业链条，尤其在集成电路和储能产业等重点领域加强国际交流与合作，力争引进一批国外先进技术和高端项目，促进产业集群化发展。二是积极实施“走出去”战略。支持机床、核电、石油化工设备、大型散料成套设备等产品开拓国际市场。主动对接“一带一路”，重点推进优质项目，并在沿线地区建立若干个以营销、售后服务、展示为特点的装备、电子、服装4S等服务网络。三是搭建经贸合作平台。组织工业企业参加经贸推介会和国际知名展会，提高国际合作交流水平。
（九）切实抓好工业节能环保。组织实施《大连市工业领域煤炭清洁高效利用行动计划实施方案》，推广应用高效燃煤锅炉，淘汰落后锅炉。按照市政府要求组织实施高污染燃料禁燃区10吨以下工业燃煤锅炉拆除改造工程，推进城市建成区污染较重企业搬迁改造或依法关闭。组织实施《大连市新能源和节能环保产业发展三年行动计划（2015-2017）》。在钢铁、化工、水泥等行业实施全流程绿色改造。在工业产品生态设计试点的基础上，发挥试点示范作用，引导企业开展工业产品生态设计。推动发动机、轴承、阀门等机电产品再制造，全面推进工业循环经济发展。
（十）全力以赴办好大连服博会。按照市委、市政府的要求，全面创新办会理念，突出国际色彩，坚持品牌化、高端化、专业化，力争把展会办成最新产品展示、推动产业创新、引领服饰文化、汇聚行业精英、发布商业信息的重要平台。加紧制定服装产业振兴发展实施方案及相关配套政策，整合服装产业现有资源，引导资源向优势企业集中，进一步优化大连服装纺织产业发展的政策和产业环境，促进服装纺织产业转型升级和振兴发展。
同志们，工业和信息化工作任重道远。蓝图已绘就，奋进正当时，我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，开拓进取，奋力拼搏，大力实施《中国制造2025大连行动计划》，加快建设工业强市步伐，确保工业经济健康发展，为东北老工业基地新一轮全面振兴和大连经济社会发展作出更大的贡献。
词语释义：
1. 供给侧：是指生产要素的供给和有效利用，国民经济的平稳发展取决于经济中需求和供给的相对平衡。
2. 僵尸企业：是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。
3. 非易失性存储器：是指所有形式的固态存储器的一个术语，不用定期地刷新存储器内容。
4. CAP1400：是指在消化、吸收、全面掌握我国引进的第三代先进核电AP1000非能动技术的基础上，通过再创新开发出具有我国自主知识产权、功率更大的非能动大型先进压水堆核电机组。
